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  2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。全省水利系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實省委省政府和水利部決策部署，全力推進安徽水利高質(zhì)量發(fā)展，全面開啟新階段安徽水利現(xiàn)代化建設(shè)新征程，確�！笆�四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

著力加快重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進項目前期工作。按照“推進一批、謀劃一批、儲備一批”的方式，形成遠近結(jié)合、梯次接續(xù)的前期工作推進格局。抓緊完成全省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃、全省水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程規(guī)劃等，啟動編制安徽水網(wǎng)規(guī)劃和安徽省水生態(tài)修復(fù)與治理規(guī)劃。開展長江、淮河、新安江流域規(guī)劃修編工作，逐步推進主要支流規(guī)劃編制和修編。各市縣要同步完成地方水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制，啟動市、縣級水網(wǎng)規(guī)劃編制工作，繼續(xù)推進城市防洪規(guī)劃及境內(nèi)重要河湖規(guī)劃編制和修編，配合做好省級有關(guān)規(guī)劃編制工作。要抓緊完成淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)、華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)前期工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進長江銅陵河段綜合治理、長江蕪湖河段治理、包澮河治理等重大水利工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。持續(xù)推進引江濟淮二期、淮河干流峽山口至渦河口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、長江池州段河道治理等工程可行性研究報告審查報批。加快長江堤防防洪能力提升、巢湖流域防洪綜合治理、三江流域綜合治理等后續(xù)重大水利工程謀劃論證，有力有序推進前期工作。

加快重點水利工程建設(shè)。在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，全力加快重點水利工程建設(shè)進度，確保如期完成年度建設(shè)目標任務(wù)。全面加快實施引江濟淮、港口灣水庫灌區(qū)、馬鞍山長江河段二期整治、牛嶺水庫、懷洪新河水系洼地治理、淮干正峽段、淮干王臨段、洪汝河治理、駟馬山滁河四級站干渠等重大水利工程建設(shè)，推進淮干蚌浮段、月潭水庫、江巷水庫、巢湖環(huán)湖防洪治理等4項工程掃尾驗收，加快完成淮干一般堤防加固和下滸山水庫等工程竣工驗收。同時，持續(xù)推進水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理建設(shè)進度，開工建設(shè)大沙河、滁河、水陽江等主要支流治理工程，新開工7座重點易澇區(qū)排澇泵站、80個中小河流治理、7座新建小型水庫、172座小型水庫除險加固項目。

著力夯實鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)

著力提高農(nóng)村供水保障水平。推進實施《安徽省農(nóng)村供水保障規(guī)劃（2020~2025年）》，以城鄉(xiāng)供水一體化為方向，以區(qū)域規(guī)�；�供水為主體，以小型集中供水工程為補充，加快推進年度農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。進一步落實農(nóng)村飲水安全管理“三個責(zé)任”、“三項制度”，做好農(nóng)村集中供水工程水費收繳。推進安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理系統(tǒng)建設(shè)，制定《安徽省農(nóng)村供水工程運行管理指南》，建立完善農(nóng)村供水工程長效管理機制。

加快推進灌區(qū)節(jié)水配套改造。啟動實施淠史杭等大型灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進42處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)，確保按時完成年度建設(shè)目標任務(wù)。加快推進淠史杭、茨淮新河等數(shù)字灌區(qū)建設(shè)，結(jié)合灌區(qū)年度工程改造項目，加快組織實施。研究制定大中型灌區(qū)標準化規(guī)范化管理辦法，加快提升大中型灌區(qū)運行管理水平。

鞏固拓展水利脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，分類優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策措施，保持過渡期內(nèi)水利幫扶政策總體穩(wěn)定，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。重點支持革命老區(qū)、定點幫扶地區(qū)水利改革發(fā)展，接續(xù)改善脫貧地區(qū)生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

著力防范化解水旱災(zāi)害風(fēng)險

扎實做好水旱災(zāi)害防御準備。抓緊修復(fù)水毀水利工程，汛前全面完成堵口復(fù)堤和水毀水利工程修復(fù)任務(wù)，恢復(fù)水利工程防洪能力。認真總結(jié)2020年汛期出現(xiàn)的問題，舉一反三采取相應(yīng)措施。省、市、縣水利部門和水管單位要及早組織開展汛前檢查，全面排查河道、堤防、水庫等水利工程以及山洪災(zāi)害防御等監(jiān)測預(yù)警設(shè)施存在的問題，及時消除安全隱患。對因工程建設(shè)造成河道堤防、水庫“開口子”工程要及時復(fù)堤復(fù)壩，落實度汛措施，汛前具備安全度汛條件。突出抓好河湖水庫防汛特征水位復(fù)核和調(diào)整工作。全面梳理修訂完善各類方案預(yù)案，進一步補充完善各級水利應(yīng)急搶險專家?guī)�，有針對性開展培訓(xùn)演練。

全力應(yīng)對可能出現(xiàn)的水旱災(zāi)害。密切關(guān)注天氣變化，動態(tài)監(jiān)視雨水情、旱情，適時會商研判，牢牢把握防御形勢，提前研究落實應(yīng)對措施。做好監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，高度重視山洪災(zāi)害和水庫泄洪可能帶來的風(fēng)險，及早準確發(fā)布預(yù)警信息，為防災(zāi)減災(zāi)爭取時間、贏得主動。堅持水災(zāi)旱災(zāi)防御兩手抓，嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的水工程調(diào)度運用辦法，合理控制江河湖庫水位，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌精準調(diào)度，發(fā)揮好水利工程基礎(chǔ)性作用。加強搶險技術(shù)培訓(xùn)和搶險方案研究，根據(jù)防汛抗洪搶險需要，做好技術(shù)保障工作。

全面提升水旱災(zāi)害防御能力。圍繞監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險技術(shù)支撐，堅持問題導(dǎo)向，以解決短板和弱項為突破口，全力提升與現(xiàn)代化進程相適應(yīng)的水旱災(zāi)害防御能力。結(jié)合近年防汛實踐需要，通過新建或改造升級監(jiān)測站點、完善小型水庫雨水情自動測報系統(tǒng)、拓展山洪影響調(diào)查評價及開展山丘區(qū)無堤防河流特征水位研究等，進一步提升監(jiān)測預(yù)警能力。逐步開展重點防洪抗旱區(qū)域工程聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，研究構(gòu)建預(yù)報調(diào)度一體化系統(tǒng)，加強工程科學(xué)調(diào)度。通過搶險專家隊伍能力建設(shè)、開展險情模擬分析系統(tǒng)建設(shè)，加強防汛抗洪技術(shù)支撐。以水旱災(zāi)害風(fēng)險普查為契機，進一步摸清全省水旱災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，查明重點區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力，客觀認識防范化解水旱災(zāi)害風(fēng)險水平，為水旱災(zāi)害防御發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐信息。

著力強化水資源保護水生態(tài)修復(fù)

強化水資源管理。落實最嚴格水資源管理制度，合理確定“十四五”各市用水總量控制指標，并分解落實到縣。加快推進江河流域水量分配，指導(dǎo)各市開展跨縣河流水系水量分配，力爭實現(xiàn)全省跨行政區(qū)域水量分配全覆蓋。加強重點河湖生態(tài)流量管控，實施淠河、杭埠河等15條重點河湖生態(tài)流量保障方案，逐步啟動市級重點河湖生態(tài)水量保障工作。加強市、縣的用水監(jiān)管，完成淮河流域取用水管理專項整治行動問題整改。加強地下水超采區(qū)治理與保護，完善地下水超采區(qū)監(jiān)測站網(wǎng)，推進淮北地區(qū)地下水水源置換，有效實施地下水壓采。

全面深化節(jié)水行動。堅持節(jié)水優(yōu)先，嚴格用水管理，推進規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價。持續(xù)落實《國家節(jié)水行動安徽省實施方案》，完成12個縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)縣建設(shè)任務(wù)，建設(shè)40家省級節(jié)水型企業(yè)、14所省級節(jié)水型高校、5片節(jié)水型灌區(qū)、4處節(jié)水教育基地，啟動4家節(jié)水型園區(qū)建設(shè)，示范帶動全社會節(jié)水。

抓好水土保持工作。治理水土流失面積530平方公里，建設(shè)生態(tài)清潔小流域10條、面積50平方公里。嚴格水土保持監(jiān)督管理，制定出臺我省水土保持區(qū)域評估細則和區(qū)域水土保持方案編制技術(shù)要點。開展水土流失監(jiān)測，完成全省11萬平方公里省級監(jiān)測區(qū)域動態(tài)監(jiān)測和評價工作。做好水土保持規(guī)劃考評工作。

著力加大河湖管理保護力度

強化河湖空間管控。深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，建立完善“四亂”問題臺賬，實行清單管理、銷號管理。鞏固拓展長江干流岸線利用項目清理整治成效，嚴格落實岸線保護與利用規(guī)劃，強化岸線分區(qū)管控要求，推動岸線保護和節(jié)約集約利用。嚴格規(guī)范審查審批涉河建設(shè)項目，加強事中事后監(jiān)管，嚴防新出現(xiàn)未批先建、批建不符等問題。

強化河道采砂監(jiān)管。進一步壓實屬地管理和部門管理責(zé)任，嚴格落實日常巡查制度，對重點河段、敏感水域加密巡查頻次，組織開展專項行動，嚴厲打擊非法采砂行為。深入開展打擊長江非法采砂集中整治行動，保持對長江非法采砂高壓嚴打態(tài)勢。加強源頭治理，全面取締河湖“三無”采砂船只。

強化河湖管護基礎(chǔ)。完善河湖管理范圍劃定成果，推進規(guī)模以下河流劃界成果上圖工作，形成矢量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)省市縣三級共享。加快編制主要河湖岸線保護與利用規(guī)劃，科學(xué)劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，明確各岸線功能區(qū)的管控要求，為加強河湖空間管控提供科學(xué)依據(jù)。

著力加強水利工程建設(shè)和管理

加強工程運行監(jiān)管。進一步規(guī)范水庫、水閘、堤防等水利工程日常運行管理，深入開展水利工程安全隱患排查治理，常態(tài)化開展水庫水閘安全鑒定和堤防安全評價，完成白蓮崖等750座水庫安全鑒定和154座小型水庫降等報廢。嚴格落實水庫大壩安全責(zé)任制，適時對安全責(zé)任人履職情況進行抽查。完成大別山水庫群水庫汛限水位分期控制研究。強化小型水庫運行監(jiān)管，完成小型水庫建檔立卡任務(wù)，完善小型水庫水雨情測報設(shè)施。在省管大型水庫、大中型水閘、三級及以上堤防工程實行標準化管理，并逐步向全省大中型工程推廣，推進水利工程運行管理標準化和現(xiàn)代化。

加強水利建設(shè)監(jiān)管。加大對水利建設(shè)市場主體動態(tài)監(jiān)管，進一步營造守信激勵、失信懲戒、獎優(yōu)罰劣的市場氛圍。強化招投標行為監(jiān)管，嚴厲打擊圍標、串標、非法轉(zhuǎn)包分包等行為，積極應(yīng)用全省水利工程電子招標平臺，推廣電子評標和遠程異地評標。以設(shè)計質(zhì)量、實體質(zhì)量為重點，不斷加大水利稽察工作力度，加強水利稽察成果運用。

加強質(zhì)量安全監(jiān)管。加強引江濟淮等重點工程日常質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，組織開展重點水利工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢和安全巡查，完成10個在建重點項目質(zhì)量專項檢查，實現(xiàn)重大水利工程建設(shè)重點環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋，狠抓質(zhì)量安全問題整改，確保工程質(zhì)量安全平穩(wěn)可控。持續(xù)開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推進水利工程建設(shè)、運行管理等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理。

著力深化水利體制機制改革

強化河湖長制。強化河長湖長履職盡責(zé)，進一步健全河長湖長述職考核機制，完善河長制工作體系，深入推進河長湖長“有名”“有實”“有能”。全面落實省河長令，深入推進“清江清河清湖”專項行動，打好河湖保護攻堅戰(zhàn)，著力清理整治河湖亂占、亂建、亂堆、亂采、亂排、亂捕等危害河湖健康生命的突出問題。推動幸福河湖建設(shè)，制定建設(shè)標準，開展試點示范，建設(shè)100條省級示范河湖。強化跨行政區(qū)域河湖保護，加快建立跨界重點河湖的聯(lián)合河湖長制。全面啟動設(shè)立縣級及以上河湖長的河湖健康評價，逐步建立河湖健康檔案，推動新一輪“一河（湖）一策”方案編制工作。繼續(xù)推廣“河（湖）長+”模式，充分發(fā)揮生態(tài)檢察官、河湖警長作用，引導(dǎo)鼓勵社會力量參與河湖管理。

積極推進廳直事業(yè)單位改革。服務(wù)新發(fā)展階段水利高質(zhì)量發(fā)展的需要，科學(xué)謀劃、積極推進廳直事業(yè)單位改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，完善職能配置，構(gòu)建職能清晰、運行高效、支撐有力的廳直事業(yè)單位，更好地服務(wù)、支撐、保障安徽水利高質(zhì)量發(fā)展。

深化水利管理體制改革。總結(jié)推廣第一批全國小型水庫管理體制改革樣板縣創(chuàng)建經(jīng)驗，指導(dǎo)17個列入示范縣創(chuàng)建名錄的縣（市、區(qū)），推進小水庫管護體制改革工作。深化水利“放管服”改革，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平�？偨Y(jié)六安市和新安江水權(quán)試點經(jīng)驗，完善新安江水權(quán)確權(quán)登記及水權(quán)交易轉(zhuǎn)讓制度。

著力提升水利行業(yè)治理能力

加強水法治建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，啟動實施水行政執(zhí)法能力提升三年計劃。健全完善水利政策研究體系，提升水利政策研究能力和水平。啟動全省水利“八五”普法，扎實開展《長江保護法》宣傳貫徹工作。鞏固提升水利行業(yè)掃黑除惡專項斗爭成果，持續(xù)加強水利行業(yè)重點領(lǐng)域監(jiān)管。

強化水利科技創(chuàng)新。針對水利發(fā)展、河湖治理、水旱災(zāi)害防御、水利工程施工、水利工程運行、水利工程調(diào)度中的重點、難點技術(shù)問題，開展水利科研。實行“揭榜掛帥”，選擇優(yōu)秀團隊，吸引高層次人才開展技術(shù)攻關(guān)，在政策上、經(jīng)費上給予重點支持。大力推進科技成果推廣運用。鼓勵科技人員深入水利建設(shè)、管理一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，直接服務(wù)水利高質(zhì)量發(fā)展，把論文寫在大地上。

加快水利信息化建設(shè)。深入實施《安徽省水利網(wǎng)信水平提升實施方案（2019-2021年）》，擴大信息資源整合共享范圍，推進5G+智慧水利應(yīng)用，加快信息監(jiān)測監(jiān)視監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升水利網(wǎng)絡(luò)安全防護水平。實施數(shù)字灌區(qū)、河道管理、水利監(jiān)督等信息系統(tǒng)建設(shè)，加快水利信息化與業(yè)務(wù)工作深度融合，以水利信息化推動水利現(xiàn)代化。

加強水利人才隊伍建設(shè)。謀劃實施“十四五”水利人才重點工程，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價和激勵等機制，做好高層次專業(yè)技術(shù)人才和基層人才引進培養(yǎng)工作。加大干部職工教育培訓(xùn)力度，舉辦全省市縣水利局長、中青年干部和高層次專業(yè)技術(shù)人才等培訓(xùn)班，努力培養(yǎng)符合新時代水利改革發(fā)展需要的專業(yè)化人才隊伍。

加強水利資金監(jiān)管。強化廳直單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督。認真貫徹財政政策，嚴格執(zhí)行財會制度。加強會計檢查，加大財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，規(guī)范財務(wù)管理。開展全廳財務(wù)制度專項建設(shè)活動，夯實財務(wù)監(jiān)管基礎(chǔ)，推動水利資金監(jiān)管水平再上新臺階。