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各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各工程監(jiān)督機構(gòu)，各有關(guān)單位：

今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是安全生產(chǎn)專項整治三年行動攻堅之年。為保障人民生命財產(chǎn)安全，深入推進城市建設(shè)安全專項整治三年行動，經(jīng)研究決定，自即日起至8月底，在全市建筑行業(yè)實施以下監(jiān)管措施：

一、落實兩個責任

1.主體責任。落實建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責任、施工單位安全生產(chǎn)主體責任、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)理責任；落實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人責任；落實項目現(xiàn)場安全管理關(guān)鍵崗位人員（建設(shè)單位項目負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、項目專職安全員）的安全管理責任；落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制。施工現(xiàn)場發(fā)生的所有安全事故，發(fā)現(xiàn)的所有安全隱患，各方主體均應對相應責任人員從嚴處理。

2.監(jiān)督責任。各監(jiān)督機構(gòu)要明確每個項目的責任監(jiān)督員，將安全生產(chǎn)監(jiān)督責任落實到人。項目現(xiàn)場監(jiān)管和市場監(jiān)管機構(gòu)要發(fā)揮聯(lián)動監(jiān)管合力，互通信息，提升監(jiān)管效能。對于安全管理失控，市場行為混亂、安全隱患多、發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的項目，要倒查相關(guān)市場監(jiān)管、安全監(jiān)管人員的責任。

二、嚴守十條“紅線”

具體是：

1.嚴禁“三包一掛”，嚴禁不履行基本建設(shè)程序擅自施工；

2.嚴禁關(guān)鍵崗位管理人員（建設(shè)單位項目負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、項目專職安全員等）擅自脫崗；

3.嚴禁作業(yè)人員未經(jīng)安全教育考核合格上崗作業(yè)；嚴禁特種作業(yè)人員不持有效證件上崗作業(yè)；

4.嚴禁在懸空高處作業(yè)人員不系掛安全帶；

5.嚴禁使用和配備不符合國家有關(guān)標準的安全防護材料和勞動防護用品（包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等）；

6.嚴禁未經(jīng)批準擅自開工復工；

7.嚴禁建筑起重機械、高處作業(yè)吊籃和附著式升降腳手架不按要求辦理安拆告知、檢測驗收、使用登記等手續(xù)擅自使用；

8.嚴禁高大模板、深基坑等超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程不按要求對專項施工方案進行論證、審批和不嚴格按照專項施工方案組織驗收施工；

9.嚴禁安全檢查達不到《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－2011）合格標準的項目繼續(xù)施工；

10.嚴禁拒不整改或拒不執(zhí)行建設(shè)主管部門和監(jiān)督機構(gòu)下達的限期整改意見和暫停施工指令。

對于違反十條“紅線”的相關(guān)責任單位，應按照“隱患就是事故”的原則對相關(guān)單位進行嚴肅問責處理和懲戒。

三、嚴懲違法行為

凡觸碰十條“紅線”或發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的，依法嚴懲相關(guān)責任單位和責任人：

1.限制承攬新的工程業(yè)務；

2.按上限暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

3.限制企業(yè)資質(zhì)升級增項業(yè)務，情節(jié)嚴重的，建議降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷企業(yè)資質(zhì)證書；

4.按上限暫扣個人執(zhí)業(yè)資格證書及安全生產(chǎn)考核合格證書；

5.建議追究相關(guān)責任人員刑事責任；

6.對于事故責任單位為國有企業(yè)的，直接通告相關(guān)責任單位的上級主管部門，提出給予黨紀政紀問責處理意見；

7.對于社會投資項目發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的，建設(shè)主管部門將對該投資及建設(shè)單位的各類建設(shè)行為實行事前、事中、事后更加嚴格的管理，并會同市直有關(guān)部門對該建設(shè)單位實行聯(lián)合懲戒。

          合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局

          2021年3月1日